Формирование современной политики использования природных ресурсов

Функциональными подсистемами, которые формируют основу механизма на разных уровнях хозяйствования являются:

Во-первых, управление рациональным использованием природно-ресурсного потенциала, которое состоит из научно-методического, нормативно-правового, информационного, производственно-технологического обеспечения, системы прав собственности, системы образования и воспитания.

Научно-методическое обеспечение содержит набор методик, инструкций, положений, стандартов в сфере природопользования. К нормативно-правовому обеспечению принадлежат законодательные акты и процедуры, регламентирующие порядок использования и ответственность за нерациональное расходование природных ресурсов, решение местных органов самоуправления, законные и подзаконные акты в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.

Информационное обеспечение включает статистические материалы и отчетность, экологический аудит, менеджмент и сертификацию, средства массовой информации, обеспечивающие информирование органов власти разных уровней хозяйствования, руководителей предприятий и населения о состоянии, динамике, результативность процессов рационального использования природно-ресурсного потенциала.

Во-вторых, организация рационального использования природно-ресурсного потенциала, которая предусматривает развитие сети учреждений, осуществляющих организационную деятельность по рациональному природопользованию. В частности, это научные учреждения, генерирующие инновационные идеи; субъекты рыночной инфраструктуры; органы власти; организации, выполняющие информативные функции и др..

В-третьих, финансирование рационального использования природно-ресурсного потенциала, которое содержит систему нормативной документации, организационных мероприятий и учреждений, обеспечивающих функционирование источников финансирования мероприятий рационального природопользования.

В-четвертых, планирование и прогнозирование рационального использования природно-ресурсного потенциала, которое предполагает прогнозирование процессов рационального природопользования и состояния окружающей среды, формирование многоуровневой стратегии и политики рационального природопользования, научно-методическое, организационное, информационное обеспечение разработки многоуровневых комплексных программ и планов.

В-пятых, регулирование и мотивация рационального использования природно-ресурсного потенциала с помощью эколого-экономических инструментов прямой и косвенной мотивации.

В-шестых, контроль и надзор за рациональным использованием природно-ресурсного потенциала, содержащий систему многоуровневого мониторинга, энергетическую экспертизу, общественный и государственный контроль.

Состав компонентов указанных подсистем различается в зависимости от уровня хозяйствования, на котором функционирует указанный механизм. Это позволяет обеспечить гибкость управленческого механизма, формирование набора наиболее эффективных на данном уровне хозяйствования эколого-экономических инструментов воздействия, необходимых для достижения целей, определенных многоуровневой системой стратегий рационального природопользования.

В общем случае реализация многоуровневого механизма управления рациональным использованием природно ресурсного потенциала согласно теории автоматического управления может осуществляться по одному из трех принципов:

— по отклонению — данный тип является наиболее эффективным, когда влияние внешних факторов на процессы рационального использования природно-ресурсного потенциала в хозяйственной системе является сложным для измерения, а, следовательно, спрогнозировать количественные последствия такого воздействия с приемлемым уровнем точности невозможно.

— по возмещению — такой принцип целесообразно использовать, когда влияние внешних факторов на прохождение процессов рационального использования природно-ресурсного потенциала может быть измерено количественно.

— комбинированное регулирование — предполагает сочетание принципов управления по отклонению и возмещению.

Смотреть использованные литературные источники

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *