Недостатки проведения украинской инновационной политики

Сегодня, несмотря на провозглашенный властью курс на построение инновационной экономики, еще не сформирована научно-обоснованной инновационной политики, которая учитывала бы зарубежный опыт формирования инновационных систем и одновременно была бы пригодной к украинской действительности.

По сути, в Украине отсутствует системная инновационная политика. Ведь сейчас бюджетные средства на научные разработки и поддержку инновационной деятельности распыляются в бюрократически-коррумпированных структурах, бюджетное финансирование науки недостаточное (объем бюджетного финансирования научных и научно-исследовательских работ в Украине в 2008-2011 гг. не превышал 1% ВВП что почти в 3 раза меньше значение этого показателя в развитых странах и предусмотренного Концепцией научно-технологического и инновационного развития Украины 1999 г. (2,5% ВВП)), и вообще отсутствует какая-либо мотивация промышленных предприятий внедрять инновации.

Этому есть несколько причин: во-первых экономика страны характеризуется низким технологического развития, будучи по своей структуре сырьевой, и поэтому предприятиям намного выгоднее работать так как они делали десятками лет, ведь на национальном рынке отсутствует высокотехнологичная конкуренция, во-вторых экономика Украины высокомонополизированной, что также значительно осложняет функционирование конкурентной среды. В такой ситуации было бы логично ввести мотивирующие мероприятия для предприятий, не проводятся, а наоборот налоговые льготы для инновационных предприятий отменяются, поэтому не удивительно, что инновационная активность предприятий Украины остается на очень низком уровне. Так, только 3,9% предприятий в Украине тратили средства на научно-исследовательские разработки. Ежегодные расходы украинских предприятий на выполнение исследований и научные разработки оцениваются на уровне 120 млн. евро. Для сравнения: только одна корпорация «Сименс» ежегодно тратит на эти цели 5 млрд. евро.

Основными недостатками инновационной политики государства в Украине являются:

1) несовершенство законодательства относительно государственной поддержки научно-технологической и инновационной деятельности;

2) недостаточное бюджетное финансирование научно-технической и инновационной деятельности.

Показательным является тот факт, что несмотря на решения, принимавшиеся с целью совершенствования финансирования инновационного развития страны, ни бюджетного года не было выполнено установленную статьей 34 «Бюджетное финансирование научной и научно-технической деятельности» Закона Украины «О научной и научно-технической деятельности» норму относительно обеспечения государством бюджетного финансирования научной и научно-технической деятельности (кроме расходов на оборону) в размере не менее 1,7% валового внутреннего продукта Украины,

3) неразвитость инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, технопарков, технополисов и т.д.);

4 ) неблагоприятную среду для привлечения иностранного капитала в сферу высокотехнологичного производства;

5) структурная деформируемость промышленности в пользу производств низкого технологического уклада и высокая степень износа основных фондов промышленных предприятий (в среднем 6570%);

6) слабый уровень участия национальных производителей высокотехнологичной продукции в международном технологическом обмене;

7) несовершенная система защиты прав интеллектуальной собственности.

Для того уменьшить негативное влияние вышеупомянутых факторов, сдерживающих инновационное развитие страны, нужно прежде всего реформировать систему управления научно-технической и инновационной деятельностью. Основные мероприятия по совершенствованию управления развитием науки и техники должны быть направлены на реорганизацию государственных структур по функциональному принципу и обеспечения полноты их функций, четко определение и разграничение соответствующих задач и прав, определения механизма системного взаимодействия и координации действий между собой и с органами управления в других сферах деятельности, повышение профессиональной компетенции управленческих кадров.

Однако, по словам отечественных ученых: «нельзя просто декларировать инновационную модель. Нельзя также ограничиться развитием научной инфраструктуры. Необходимо изменить структуру стимулов, мотивации. Для этого нужно изменить институты, ограничивающие и направляют экономическое поведение». Поэтому причину низкой инновационной активности отечественных предприятий нужно искать не в несовершенстве законодательства, неблагоприятном инновационной среде, отсутствие финансовых ресурсов и др., а, прежде всего, в отсутствии мотивации предпринимателей вкладывать средства в рисковые инновационные проекты.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *