Определение направления путей дальнейшего пенсионного развития

Для анализа состояния системы пенсионного обеспечения Украины целесообразно выделить основные этапы ее формирования, которые определяются ключевыми параметрами и тенденциями.

Основные черты:

1) Переход от бюджетной системы пенсионного обеспечения к смешанной, основанной на сочетании страховых принципов и бюджетного финансирования.

2) Создание многоуровневой (двухуровневой) пенсионной системы.

3) Реформа первого уровня (постепенное повышение пенсионного возраста, продолжительности страхового стажа, ограничение максимальных пенсий, изменение условий начисления специальных пенсий).

Последующий этап развития пенсионного обеспечения в Украине начался с вступлением в силу базовых законов в результате реализации которых была введена многоуровневая (двухуровневая) пенсионная система, основанная на сочетании экономических интересов членов общества: общественных , групповых, индивидуальных.

С двух функционирующих в Украине уровней пенсионного обеспечения абсолютное большинство пенсионных выплат осуществляется по первому уровню.

В отдельные периоды 2005 и 2008 годов минимальная пенсия превышала уровень минимальной заработной платы. Такое превышение минимальной пенсии над заработной платой, как показывает международный опыт, отрицательно влияет на предложение рабочей силы и стимулирует более ранний выход на отдых.

При высоких ставках страховых взносов это может привести к сокрытию части доходов и снизить мотивацию к формальной занятости. Работающие занижают отработанное время или платят взносы только в течение того количества лет, что дает право на минимальную пенсию.

Несмотря на небольшое количество «спецпенсионеров», наличие таких «сверхбольших» размеров пенсий осуществляет дестимулирующее влияние на участие в пенсионной системе для населения Украины, поскольку их выплата происходит за счет уменьшения размера пенсий у других категорий пенсионеров .

Большая разница между фактическими уровнями минимальных и максимальных пенсионных выплат ставит под сомнение реальность определения средней пенсии по методу «средней арифметической». В зарубежных странах для определения уровней пенсий, коэффициентов их замещения широко используют метод средней медианной.

Международный опыт свидетельствует, что прожиточный минимум должен использоваться исключительно, как абсолютная черта бедности. Методика его определения должна учитывать реальную социально-экономическую ситуацию в стране.

По мнению отечественных исследователей, размеры пенсий недостаточно коррелируют со страховым стажем и уровнем бывших заработков.

Смотреть использованные литературные источники

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *