Подоходное налогообложение коммерческих банков: настоящее и перспективы

Внедрение эффективной системы налогового регулирования банковской деятельности имеет очень важное значение, как для развития банковского дела, так и всей национальной экономики по причине недостаточной научной разработки и обоснования налогового механизма регулирования банковской деятельности и возрастающей ролью коммерческих банковских учреждений в рыночном реформировании и развитии экономики. Проблема налогообложения банков является весомой и учитывая, что налоговую политику в банкинга Украины осуществляет не НБУ, а государственная налоговая служба, создает определенные проблемы гармонизации монетарной и фискальной политики.

Формально, с точки зрения ведения предпринимательской деятельности, банковское учреждение особо не отличается от любого субъекта предпринимательства, однако она имеет одну очень существенную особенность — именно на банки возложена главная функция осуществления денежно-кредитной политики государства. Иными словами банковское учреждение — это «фабрика денег». От условий, в т.ч. и налоговых, в которых работает эта «фабрика», напрямую зависит состояние финансовой системы государства. Эффективная система налогообложения будет стимулировать стабильное поступательное развитие экономики, неэффективная система вполне может привести к ее коллапсу.

Среди отечественных специалистов есть два диаметрально противоположные взгляды на налогообложение банков. Согласно первому банки должны облагаться целом по более высокой ставке, чем другие субъекты предпринимательства. Мотивируется это утверждением, что банковская деятельность является финансовым посредничеством без создания видимых материальных благ, а, следовательно, она приносит сверхприбыль. Кроме этого, в некоторой степени, коммерческие банки обладают законодательно закрепленной монополией в финансовой сфере. Второй подход трактуют банки как генератор финансовой активности и оптимизатор финансовых потоков государства — если препятствия в его деятельности, вся хозяйственная деятельность будет обречена на стагнацию и упадок.

На наш взгляд, истина находится посередине — система налогообложения должна быть такой, чтобы работали лучшие стороны обоих подходов. Были надежды, что этому будет способствовать Налоговый кодекс. Однако оказалось, что этот основополагающий налоговый документ определил или изменил лишь второстепенные детали банковского налогообложения, оставив открытым принципиальный вопрос уравновешивания налоговых норм указанных выше подходов. По словам самих банкиров, на сегодня остаются нерешенными многие вопросы налогообложения банковских операций и, что хуже, среди них ключевые, такие, например, как налоговая база основного налоговой нагрузки, в частности налога на прибыль.

Налог на прибыль занимает особое место в налоговом регулировании банковской деятельности. Он имеет наибольший удельный вес в величине налоговых платежей, которые осуществляют банки, и является вторым по значимости налогом, который формирует бюджет. Согласно ст. 133 раздела III Налогового кодекса коммерческие банки являются плательщиками налога на прибыль наравне с другими предприятиями и организациями Украины. Ставка налога на прибыль банков не отличается от ставки налога на прибыль предприятий и с 1 января 2012 до 31 декабря 2012 года составляет 21%. Но, в отличие от предприятий, банки согласно нормативам НБУ должны резервировать значительную часть средств для соблюдения ликвидности и покрытия возможных убытков. Таким образом, банки, которые сформировали свои резервы для покрытия рисков, привлекая к тому же капитал инвесторов, должны уплатить дополнительный налог, ведь резервы как неработающий капитал дают убытки, а убытки уменьшают прибыль.

В таком случае нетрудно предугадать действия инвестора — он будет сокращать инвестиции в банковский сектор. И в банковской сфере это наблюдается на практике — банки получили почти 14 млрд грн. убытков в 2011 г. из-за удаления капиталов и система продолжает давать убытки в целом. С точки зрения банковского сектора эта налоговая проблема расшатывает инвестиционный рынок, снижая привлекательность банковских учреждений со всеми негативными последствиями в целом для экономики Украины. К тому же существуют еще другие спорные вопросы налогообложения отечественных банков.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *