Реформирование административно-территориального устройства в стране

Наиболее инерционной структурой экономического пространства является административно-территориальное устройство (АТУ), соответственно его реформирование требует научного обоснования, проведения дискуссий и обсуждений, внесения необходимых изменений в законодательство.

Обобщение различных подходов позволяет сформировать принципы формирования АТУ, которых придерживается большинство авторов:

1) единства АТУ и экономического районирования;

2) субсидиарности;

3) децентрализации управления;

4) учета состава, традиций и бытовых особенностей населения различных регионов;

5) соответствие АТУ системе номенклатурных единиц.

Также можно говорить о ряде дискуссионных положений о проведении админреформы:

1. Формирование макрорегионов в Украине. Речь идет об укрупнении областей, что активно обсуждается еще с начала 90-х годов экономико — географами, которые собственно предложили основные схемы районирования.

2. Сохранение районного уровня управления и органов государственной власти на уровне районов. Большинство авторов придерживаются мнения о целесообразности сохранения районного уровня. В то же время, некоторые ученые предлагают ликвидировать районный уровень и сформировать в стране двухуровневую систему, взяв при этом за основу французский опыт реформирования АТУ.

3. Укрупнение размера низовых административных районов. Большинство ученых высказываются о целесообразности укрупнения районного уровня (среднее население укрупненного района — 70 тыс. чел.).

4. Изменение существующих границ административных единиц. Большинство ученых отмечают значительных диспропорциях существующего территориального устройства, проявляется в том числе в несовершенстве границ (периферийное положение административного центра по отношению к административной единицы несоответствие границ существующим связям между населенными пунктами, существующей инфраструктуре). В то же время, сторонников радикально изменить административные границы не так много, в основном все отмечают объединении уже существующих АТУ.

Реформирование административно-территориального устройства должно проводиться на основе детального изучения социально-экономических, политико-правовых, исторических, природных предпосылок пространственного развития Украины.

Учет зарубежного опыта является ценным с учетом особенностей прохождения переходного периода и необходимости проведения изменений в законодательстве страны, а также бюджетном устройстве и налоговой системе.

Смотреть использованные литературные источники

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *