Стимулирование инновационно-инвестиционного развития регионов

Инвестиционная привлекательность и инновационная активность представляют собой две взаимосвязанные компоненты инновационно-инвестиционного развития региона. Первая из них больше характеризует вовлечение, а вторая — направление и использование капиталовложений.

Взаимовлияние указанных составляющих регионально инновационно-инвестиционного процесса объясняется, во-первых, зависимостью стабильного и сбалансированного экономического (прежде всего, инновационного) развития от благоприятного инвестиционного климата в регионе, а во-вторых – выигрышем в конкурентной борьбе за инвестиционные ресурсы прежде всего тех регионов, «на территории которых сконцентрировано производственные ресурсы, существует развитая инфраструктура и присутствует продуктивное сотрудничество местной власти и бизнеса».

Необходимость решения проблемы недостаточной инвестиционной привлекательности и инновационной активности регионов Украины обусловливается не только ее рассмотрением первой в перечне ключевых проблем, выделенных при формировании Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 г, но и ее влиянием и взаимосвязями с другими важными проблемами, указанными в этой стратегии: неразвитостью производственной и социальной инфраструктуры, ростом региональных диспропорций в сфере социально-экономического развития регионов; слабыми межрегиональными связями, нерациональным использованием человеческого потенциала в регионах. Именно поэтому только комплексное решение указанных проблем позволит обеспечить инновационно-инвестиционное развитие регионов Украины.

По результатам исследования основных тенденций развития регионов Украины в 2010 г., можно выделить следующие основные факторы активизации региональных инновационно-инвестиционных процессов:

— загрузка имеющихся производственных мощностей и увеличение объемов промышленного производства (для Закарпатской, Ровенской, Волынской областей);

— оживление мировой конъюнктуры и роста объемов продаж промышленной продукции отечественного производства (для Ровенской и Волынской областей);

— оптимизация структуры внешней торговли, увеличением поступлений от внешнеторговой деятельности и улучшением финансовых результатов деятельности предприятий (Волынь и Львовщина);

— рост объемов краткосрочных сбережений субъектов хозяйствования и населения и увеличение на этой основе инвестиционного ресурса (Закарпатская и Волынская области);

— рост объемов инвестирования в основной капитал и жилищное строительство (Ивано-Франковская область и Крым, где построены такие сооружения как http://www.zolotoybereg.com/residence/territory/);

— улучшение ряда социальных показателей развития регионов: снижение уровня безработицы (всего в Ровенской области — на 12,4%), увеличение реальных доходов населения (в Волынской области — на 16,6%), прирост реальной зарплаты.

Действенным средством стимулирования инновационно-инвестиционного развития регионов Украины, является преодоление тормозных тенденций, проявившихся за 2008-2010 гг. Среди таких тормозных тенденций необходимо обратить особое внимание на:

— рост диспропорции социально-экономического развития регионов (по ряду основных показателей, которые нормируются по численности населения: разрыв между регионами страны по значению показателя ВРП на 1 человека вырос до 3 раз, капитальных инвестиций — до 4 раз, средней зарплаты — до 1,6 раз, уровень безработицы — снизился до 5,4 раз, но остался достаточно высоким);

— уменьшение консолидации экономики вследствие большей ориентированности регионов на экспорт продукции, чем на интенсификацию межрегионального оборота, а также снижение внутреннего спроса на собственные (для страны) инновационные средства производства;
обострение проблем в социальной сфере, которые должны решаться на местном уровне, по увеличению разрыва в уровне номинальных доходов на человека в регионах, продолжение упадка отдельных территорий через трудовые миграции, увеличение доли государственных трансфертов (до 49,1% в 2010 г.) в доходах местных бюджетов и падение доходов местных общин;

— увеличение финансовой зависимости регионов от государственных трансфертов (в 2010 г. — до 49,1% в доходах местных бюджетов) и не всегда корректное направление и использование полученных средств, в частности недополучение достаточного объема средств для инвестирования в слаборазвитых регионах;

— проблемы с сформированность, размещением, обновлением и использованием производственной и транспортной инфраструктуры в регионах;

— отсутствие стратегического видения и организационного обеспечения социально-экономического регулирования деятельности регионов в плане четкого установления ответственных органов на местном уровне по распоряжению ресурсами, преодоления инертности местных администраций по совместной реализации трансграничных проектов (прежде всего внутри страны) и др..

Соответственно, можно выделить два основных направления стимулирования инновационно-инвестиционного развития регионов:

1) использование инвестиционного потенциала регионов с целью их инновационного развития,

2) уменьшение диспропорциональных воздействий и создание консолидированной экономики как комплекса регионов.

Среди стимулирующих мер, в соответствии с первым выделенного направления, главными являются:

— внесение дополнений в соответствующие нормативно-законодательные акты Украины относительно предоставления полномочий местным, региональным и государственным органам власти по разработке основных направлений инвестиционной политики в регионе, которые бы касались определения основных приоритетов инвестирования региона, привлечение средств под перспективные инновационно-инвестиционные проекты и их координации;

— создание советов отечественных и иностранных инвесторов при местных органах власти и самоуправления;

— предоставление государственной поддержки инвестиционным проектам, которые реализуются в реальном секторе, через льготные кредиты, государственные гарантии возврата средств инвесторов, привлечение средств небанковских частных учреждений, средств международных организаций, предприятий и населения, использование механизмов государственно-частного партнерства для реализации инвестиционных проектов;

— инициирование местными органами власти создание инвестиционных фондов по реализации региональных проектов с привлечением бюджетных средств и частного капитала;

— поддержка инфраструктурных проектов, в том числе предоставление инвестиционных субвенций элементам производственной, коммерческой и социальной инфраструктуры регионов для обеспечения их развития;

— избежание узкой специализации производств в регионе для диверсификации поступлений инвестиционных ресурсов и их использования прежде всего в отраслях, способных сформировать мультипликативный эффект в краткосрочном периоде и способствовать развитию сопутствующих отраслей;

— концентрация инвестиционных ресурсов в приоритетных отраслях производства, направление средств в высокотехнологичные сферы производства и развитие энергосберегающих технологий, а также в кадровое обеспечение инновационной деятельности;

— осуществления местными органами широкой информационной поддержки на собственных Интернет-страницах инвестиционного потенциала региона путем разработки инвестиционных паспортов территорий.

Среди стимулирующих мер, согласно второму выделенного направления, главным является:

— разработка и внедрение эффективной региональной политики, в частности на основе четкого разделения полномочий в треугольнике «центральная власть — региональный уровень — местный уровень»;

— интенсификация механизмов производственно-кооперативного взаимодействия между предприятиями различных регионов,

— внедрение современных форм поддержки (например, инвестиционная субвенция) для содействия созданию новых рабочих мест на региональном (локальном) уровне, прежде всего в сфере развития инноваций;

— интенсификация международного сотрудничества регионов, в частности предоставления органам местной власти полномочий по отбору и финансирования международных проектов.

Смотреть использованные литературные источники

Ссылки на литературный источник не найдены. Просьба помочь развитию проекта путем предоставления правильных источников цитат.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *