Стратегия развития информационных технологий на региональном уровне

Украина является уникальной страной по многим вопросам. Так, имея потенциал из специалистов технологий и практик в сфере информационно — коммуникационных технологий на конец 80-х начало 90-х годов, которой входил в пятерку развитых стран мира, Украина сегодня не только не имеет понятной политики в сфере внедрения информационных технологий на государственном уровне, но и даже достаточно развитой структуры доступа в Интернет в отдаленных местах страны.

Если во многих странах мира вопросы развития информационных технологий является стратегией страны, что позволяет не только получить определенные коммуникационно — информационные преимущества, но и получить конкретный экономическое развитие благодаря развитию этого направления в экономике, то в Украине, например, при принятии нового Налогового кодекса — вопрос преференций деятельности компаний по разработке программного обеспечения с самого начала не были приняты, а только в 2012 году все же позитивные изменения имели место.

Государство изучая опыт других стран, как бы пытается изучать лучшие международные практики, но переоформляет эти практики в собственных интересах. Например, электронные реестры, которые существуют в разных странах, направлены на то, чтобы улучшить качество жизни населения за счет уменьшения бумажных справок и выписок. Причем реестры принадлежащих различным ведомствам и министерствам, но на уровне государства отрегулировано их взаимодействие, способы, доступы и обеспечение охраны персональных данных. Парадокс Украины в том, что все делается в информационной среде на уровне государства — это попытка расходовать большие средства, сделать очередной реестр, на сопровождение реестра поставить очередное государственное предприятие, а затем заставить граждан получать выписки, выписки с постоянной регулярностью за достаточно большие средства из этого реестра.

Пример — единый государственный реестр физических и юридических лиц. Ранее предприятие должно было принести только копию свидетельства для оформления бизнес-соглашения к нотариусу. Сейчас оно должен пойти к государственному регистратору, получить за счет извлечения и выписки, причем срок действия такого извлечения 1 день и принести к нотариусу. Удобно ли это гражданину? — Нет. Выгодно ли это государству? — Да.

Второй яркий пример действий нашего государства, это закон о защите персональных данных. Аналоги этого закона действительно существуют в развитых странах мира. Но украинский вариант отличается тем, что он создан не на помощь человеку, а для выполнения главного желания государства — все контролировать и штрафовать. Но при этом в Украине, вопреки государственной политике, на региональных уровнях понемногу стали появляться положительные примеры внедрения информационных технологий в систему муниципального управления на уровне городов, районов, областей. Мотиватором этого были различные предвыборные процессы, социальная активность общественных организаций и возможность привлечь гранты, личные качества лидеров этих регионов (городов) и прочее.

Исходя из различных причин внедрения информационных технологий в систему управления на местных уровнях, различных инициаторов различных источников финансирования в регионах разработано много разнообразных модулей и решений, которые в той или иной степени касающихся органов местного самоуправления, органов исполнительной власти на местных уровнях и управления ресурсами общины , и организации взаимодействия власти и общества. Причем, в некоторых регионах есть уникальные разработки, которые почти не имеют аналогов в других районах. А автоматизация, например, разрешительных процедур представлена, как минимум, четырьмя вариантами местных решений и один вариант государственных разработок. Такая же ситуация с документооборотом, геоинформационными системами, системами управления землей, коммунальной собственностью, взаимодействием власти с обществом. Но несмотря на такое многообразие решений, это более положительным чем ситуация в стране в целом, где за дискуссией, каким путем идти, потерялись конкретные результаты. Подводя итог практических наработок, которые существуют на региональном уровне в целом можно выделить три направления:

1. Электронное управление — система управления городом, районом, областью.

2. Электронные сервисы для населения и предпринимателей, которые могут быть разработаны на основе хорошего хостинга типа www.cloudrf.ru.

3. Электронная демократия — информационные системы влияния общественности на принятие решений, участие в обсуждениях, подготовке решений.

Проблемой таких локальных внедрений являются:

1. Несогласованность между собой различных разработок. Например, геоинформационная система не корректируется с электронным документооборотом.

2. Дублирование разработок. Большинство из тех, кто начинал разработку и внедрение информационной технологии, не знали о наличии готовых решений в других городах, или наоборот считали, что это наработки не подходит по каким либо причинам и начинали вкладывать средства в собственную разработку.

3. Двойные действия для исполнителей когда, например, разработанный сервисный электронный развлекательный центр (региональная разработка) и реестр документов разрешительного характера (государственная разработка), требующие введения одного и того же записи дважды. То есть, местная инициатива внедрения электронных сервисов для населения и предпринимателей (что намного лучше) вступает в противоречие государственной системе реестров (исключительно бюрократической системе реестра).

4. На фоне довольно пассивной позиции государства является активная местная инициатива, к сожалению не всегда профессиональна, инициатива требует и обучения и методологий и примеров лучших практик и знания типичных ошибок и барьеров. Таким образом, мы видим уже значительное количество внедрений, но отсутствует определенная систематизация.

5. Что касается государства, то создается впечатление, что государство не слышит, что происходит на местах, не предоставляется надлежащей государственной помощи. Следует также добавить непрозрачность процедур при принятии решений по созданию очередных реестров, война реестров, вместо борьбы за лучший сервис для предпринимателей и населения.

Таким образом, региональные инициативы нуждаются в поддержке, продвижению, защите со стороны общественности. Во-первых, защиты ресурсов, которые уже потрачены, а главное защиты идей, направленных на формирование демократического, открытого и прозрачного правительства, как на уровне региона, так и на уровне государства.

Благодаря последним 4-5 годам активной деятельности региональной власти, региональных общественных организаций, активной поддержке международных фондов и программ, создано много разработок. Наступило время их систематизации, анализа, поддержки лучших решений и продвижения наиболее эффективных и полезных, как на уровне других регионов, так и на уровне государства.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *