Влияние кризиса на подходы к управлению развитием территорий

В современных условиях развития традиционное построение государства может точно и эффективно учитывать динамику потребностей общества. Отсюда, большая часть потребностей индивидов и хозяйственных субъектов решается не на национальном уровне, а на местном, так как только в крупных региональных центрах формируются рынки ресурсов и продукции. Научные исследования все больше направлены на определение территорий, которые нуждаются в поддержке со стороны государства. Эти территории делят на «слаборазвитые», «депрессивные» и «ареалы помощи». Однако, это нельзя трактовать как методологию определения «точек роста».

Практика показывает, что страны, которые за последние десять лет удвоили ВВП осуществили это исключительно за счет базовых регионов, после чего их активность распространялась от лидеров к аутсайдерам с дальнейшим ростом социальных стандартов. Именно поэтому, проблема поддержки слаборазвитых и депрессивных регионов требует скоординированных усилий государственных структур или концентрации управления данным процессом в регионах, которые являются лидерами. Кроме того, следует решать вопрос совместного развития территорий через организацию тандемов «лидер — депрессивный регион». Однако, этому противодействует существующая региональная бюджетная политика, в настоящее время проводит современная власть.

Данную проблему можно решить путем усовершенствования методологического обеспечения финансового механизма государственного регулирования экономики региона за счет целенаправленных и согласованных действий, которые в дальнейшем будут способствовать ликвидации асимметрии возможностей и потребностям обеспечения его социально-экономического развития.

Наша страна выбрала вектор европейского развития. Это означает, что в регионах необходимо создать такие изменения, которые бы обеспечили переход от бюджета, как фискального плана доходов и расходов, к инструменту регулирования пропорционального общественного развития, который гарантирует внедрение бюджетирования, ориентированного на социальный результат. Данную работу целесообразно осуществлять в плоскости «поддержка депрессивного региона — активизация деятельности регионов-лидеров».

Стоит отметить, что усиление финансового потенциала региона через заимствования, обусловливается рядом препятствий объективно-правового характера: процентные ставки коммерческих банков по кредитам все еще остаются на высоком уровне, несмотря на уменьшение налога на прибыль юридических лиц и налога на доходы физических лиц; действующая норма финансового обеспечения бюджета развития не дает права областным бюджетам осуществлять займы.

Бюджеты развития в странах Западной Европы уже длительное время формируются за счет местных займов. Как показывает практика, логика развития человека от низкого до самого высокого уровня цивилизованности, должна выстраиваться таким образом, чтобы властные структуры не ожидали поступления средств, а сами находили источники финансирования. Однако, это требует кардинальных изменений в бюджетно-инвестиционных процессах и бюджетной политике в целом.

Положительные сдвиги в составе финансовых рычагов, способствовали улучшению финансового потенциала промышленно развитых регионов, так и не обусловили приток желаемого объема финансовых ресурсов, в том числе и бюджетных. Вследствие этого последние могут направить средства на развитие социальной, технической и технологической инфраструктуры вообще. Это объясняется действующим правовым законодательством, ограничивает финансовые возможности областного бюджета.

Таким образом, для построения эффективного механизма управления территориями в условиях кризисного периода обуславливает необходимость формирования социальных кадастров регионов на основе исследования уровня их социального развития. Чем выше динамика экономической подсистемы региона, тем разнообразнее будут формы поддержки социальных аспектов жизни населения.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *